“为避免地方继续采取粗放式发展模式发展经济，提高土地利用效率，中央划定‘三条红线’�！惫磷试床客恋卣沃行母敝魅卧俏木墼�2014（冬季）崇礼中国城市发展论坛上表示，中央将以城市增长边界红线、基本农田数量红线以及生态红线，倒逼地方集约用地。
日前，国土部政策法规司司长王守智在《节约集约利用土地规定》发布会上透露，目前我国城镇低效用地占40%以上。
中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，我国城市普遍存在土地利用率低下问题。他认为，我国城市用地中，住宅用地虽有囤地现象，但总体来看，住宅用地效率并不低，但是我国工业用地效率低的局面难以改变。数据显示，我国工业用地平均占城市总用地面积40%至50%，高于发达国家20%至30%，这意味着，工业用地集约高效利用是提高我国土地利用率的关键。
此外，除占地面积畸高外，工业用地单位产出却十分低下。郧文聚表示，2002年，国土部曾对我国工业园区的产出强度做过调查。调查显示，341个国家级的工业开发区，它的产出平均强度每公顷1.3亿，最高是广东的沙头角保税区一公顷24.9亿。省级开发区1210个，它的产出强度是0.5亿。这意味着，广东沙头角保税区公顷产出是省级开发区平均产出的近50倍。
“长期存在低效用地的原因，是价格杠杆没有很好利用�！痹俏木廴衔�，一方面是征地成本低下，另一方面则是为招商引资以行政手段降低地价�？梢韵胂笤谕恋氐统杀鞠缕笠荡址爬霉ひ涤玫氐某潭取�
中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁也表示，地方过去发展模式多靠摊大饼式发展，利用房地产补偿工业用地�！安糠值胤轿猩桃剩踔廖尢跫柰恋�。有的为给企业留下良好印象，对路网、陆地、植被进行大量投资。”
李铁认为，在土地稀缺的背景下，地方政府融资难度加大，将对提高工业用地使用效率形成良好的倒逼机制。“例如，现阶段房地产发展出现瓶颈，新提供的土地出让指标大量减少，预期土地收入断裂，地方融资被阻，在此背景下，地方将被迫一改过去‘高成本’招商模式，提高土地利用率�！痹俏木垡脖硎荆醒虢猿鞘性龀け呓绾煜摺⒒九┨锸亢煜咭约吧煜�，倒逼地方走向集约用地模式。 |
Home
辽公网安备 21142102000064号
